BMT-nin Qlobal AİDS Mübarizəsinə Mərkəzləşdirilmiş Maliyyələşdirmə Mexanizmi
QİÇS, Vərəm və Malyariya ilə Mübarizə Qlobal Fondu ("Qlobal Fond" ya da sadəcə "Fond" olaraq da bilinir), aşağı səviyyədə HİV , vərəm və malyariyanın qarşısını almaq və müalicə etmək üçün resursları cəlb edən və verən bir qlobal səhiyyə təşkilatıdır - orta gəlirli ölkələrə.
Qlobal Fondun tarixi
Cenevrədə yerləşən Qlobal Fond 2002-ci ildə əsas tərəfdaşlar arasında, o cümlədən çoxtərəfli qurumlar, qeyri-hökumət təşkilatları (QHT), "G8" ölkələri və Q8-dək olmayan ölkələr arasında siyasət və əməliyyat müzakirələrinin təxminən iki ildən sonra yaradılıb.
Birləşmiş Millətlər Təşkilatının katibi Kofi Annan, 2001-ci ildə Fonduna ilk xüsusi hədiyyə etdi, sonra isə Annanın 100 min dollarlıq iştirakına uyğun gələn Olimpiya Komitəsi. Daha sonra Bill & Melinda Gates Vəqfi 100 milyon ABŞ dolları məbləğində toxum sövdələşdi, ABŞ, Yaponiya və İngiltərənin isə hər biri 200 milyon dollar vəsait ayırdı.
Fondun hazırladığı vaxtda yalnız 1,9 milyard dollar borc verilmişdi. Ananın təklif etdiyi inkişaf etmiş ölkələrdən olan öhdəliklərin artması 7 ilə 10 milyon dollara çatdı. 2013-cü ilə qədər 28 milyard dollardan çox artım olub, ABŞ isə 8,5 milyard dollar həcmində iştirak edib.
Özəl sektorun donorları arasında, Gates Vəqfi (PRODUCT) RED və Chevron bu gün ən böyük köməkçilər arasındadır, 2015-ci ilə qədər 1,25 milyard dollar, 219 milyon dollar və 55 milyon dollar öhdəlikləri var.
2014-2016-cı illər üçün Qlobal Fondun dördüncüsü, 2011-2013-cü illərdə 30% artımla 12,5 mlrd. Dollar həcmində vəsait qoydu, lakin 15 mlrd. ABŞ dolları (yaxud BMT hesablamalarına hər il 27 mlrd. Dollar lazımdır) yalnız AİDS ilə mübarizə aparmaq üçün).
Qlobal Fondun işləri necədir
Qlobal Fond, çoxlu ABŞ kanalları vasitəsi ilə HİV / AİDS fəaliyyətini ənənəvi şəkildə koordinasiya edən və həyata keçirən PEPFAR-dan fərqli olaraq, bir həyata keçirmə orqanı deyil, maliyyələşdirmə mexanizmi kimi çıxış edir.
Donor və alıcı ölkələrdən ibarət olan Qlobal Fond Şurası, eləcə də özəl və çoxtərəfli təşkilatlar - siyasətin müəyyənləşdirilməsi, strategiyaları müəyyənləşdirmək və həm maliyyələşdirmə meyarları, həm də büdcələri təsis etmək üçün məsuliyyət daşıyır.
Proqramlar, ölkənin hər bir ölkəsi daxilində, ölkə Koordinasiya Mexanizmi (CCM) adını verən yerli maraqlı tərəflərin komitəsi tərəfindən həyata keçirilir. Qlobal Saziş Katibliyi CCM-ə qrantın təsdiqlənməsi və verilməsi, eləcə də proqramın effektivliyinin monitorinqi və qiymətləndirilməsindən məsuldur.
Qrantlar tamamilə icra əsaslıdır və CCM tərəfindən təyin edilmiş əsas Alıcıya (PR) verilir. Yerli Fonda fəaliyyət göstərən Acentalar (LFA), qrantın yerinə yetirilməsinə nəzarət etmək və hesabat vermək üçün regional müqavilədir.
Bu tədbirlərə əsasən Katiblik CCM-yə maliyyələşdirmə, yenidən baxma, saxlama və ya dayandırmağı qərara ala bilər. Qrantlar iki il müddətində təsdiqlənir və hər üç ayda bir dəfəyə bölünən və üçdə yenilənir.
Nailiyyətlər və çətinliklər
Qlobal Fond, 140-dan çox ölkədə proqramları dəstəkləyir və PEPFAR ilə birlikdə dünyada HİV qarşısının alınması və müalicə xidmətlərinin birincil beynəlxalq finansçılarından biridir.
Onun əldə etdiyi nailiyyətlərdən ötrü Fond 6,1 milyondan çox HIV-pozitiv insanları antiretroviruslarda (ARV) yerləşdirməklə, 11,2 milyonu vərəmlə müalicə edir və malyariyanın qarşısını almaq üçün 360 milyondan çox uzunmüddətli insektisit şəbəkələrini paylayır.
Bu və digər proqramların nəticəsi olaraq, 2003-cü ildən etibarən qlobal ötürmə tarifləri 25% azalmışdır, eyni zamanda uşaq infeksiyası nisbəti təxminən iki dəfə azalıb.
Buna baxmayaraq, UNAIDS hesab edir ki, ARV əhatə dairəsi dünya miqyasında yalnız 34% təşkil edir və təxminən 28 milyon insan hələ müalicəyə ehtiyacı var. Bununla yanaşı, yeni infeksiyalar və AİDS ilə əlaqədar ölümlərin azalması davam edərkən, daha çox insan ömürlük ARV-lərə yerləşdirilməlidir, daha da uzanmış büdcəyə təsir göstərir.
Bu çağırışlara cavab olaraq, Qlobal Fond 2012-ci ildə strateji bir təklif hazırlayıb, bununla da dollarla müqayisəli, güclü dəyəri olan davamlı, yüksək təsirli proqramlara daha çox maliyyə vəsaiti qoyulacaqdır.
Mübahisələr və Tənqidlər
Qlobal Fondun "əl-sıx" siyasəti bürokratiyanın azaldılması və alıcı ölkələrdə proqramların ölçülməsini tənzimləməsinə baxmayaraq, bəziləri bir sıra mübahisəli SÖM-lər tərəfindən korrupsiyanın qarşısının alınmaması və pulların çökdürülməməsi üçün agentliyi tənqid ediblər.
Məsələn, 2002-ci ildə, Qlobal Fond Cənubi Afrika Respublikasının KwaZulu Natal əyalətində bir layihə üçün 48 milyon funt ayırdı. Məqsəd, proqramı birbaşa antiretroviralların İİV-dən daha toksik olduğunu elan edən prezident Thabo Mbeki hökumətini məhv etmək üçün birbaşa maliyyələşdirmək idi. Nəhayət, Qlobal Fond Mbeki hökumətinə və təyin olunmuş SQK-yə Mbeki və onun səhiyyə nazirinin hamilə qadınlara ARV-lərinin yayılmasının qarşısını almaq üçün səy göstərməsinə baxmayaraq, vəsaitləri ayırdı.
2011-ci ildən etibarən Associated Press (AP), Mali, Uqanda, Zimbabve, Filippin və Ukraynadakı sui-istifadələrlə birlikdə 34 milyon dollara qədər korrupsiyaya uğradığını bildirdi. Tədqiqatlar zamanı BMT-nin İnkişaf Fondu (UNDP) Qlobal Fondun müfəttişinin ümumi 20 diplomatik toxunulmazlıq tələb edən daxili ölkələrdə auditi əldə etməkdən imtina etməyə cəhd göstərib.
(Washington Post qəzetində dərc edilən bir açıqlamada, köşə yazarı Michael Gerson, itkin fondlar, Qlobal Fon tərəfindən paylanan ümumi məbləğin 1% -nin yalnız üçdə ikisini təmsil etdiyini iddia edərək AP iddialarını təkzib etdi.)
Həmin ildə Fond Donor ölkələri tərəfindən ödənilməmiş və ya gecikməmiş vəsaitlərin ödənilməsi səbəbindən on beşinci qrant təzminatını ləğv etməyə məcbur edildi. Əslində bir sıra ölkələr, o cümlədən Almaniya və İsveç, "tullantılar, fırıldaqçılıq və korrupsiya" iddialarına görə çox sayda töhfəni qəsdən saxladılar, bir sıra təşkilatlar isə Fondun icraçı direktoru Mişel Kazaçkinin istefasını istədi.
Bu və digər mübahisələrdən sonra, Qlobal Fond İdarəsi Kazaçkinin 2012-ci ildə istefasını qəbul etdi və strateji modelinə dərhal dəyişikliklər etdi. Bu, qrantın idarə olunmasında daha aktiv rol oynadığını, öz sözlərinə " ən təsirli ölkələr, müdaxilələr və əhalilər. "
Daha əvvəl PEPFAR altında ABŞ-ın Qlobal QİÇS Koordinatoru vəzifəsini icra edən Mark R. Dybul, Noyabr 2012-ci ildə İcra Direktoru təyin edildi.
Mənbələr:
QİÇS, Vərəm və Malyariya ilə mübarizə üzrə Qlobal Fond. "Qlobal Fondun illik hesabatı 2012." Cenevrə, İsveçrə; ISBN: 978-92-9224-380-7.
Agence France-Presse. "BMT-AİDS: Uqanda BMT-nin Yardım Fondu qurmağı təyin etdi." 31 iyul 2001-ci il.
QİÇS, Vərəm və Malyariya ilə mübarizə üzrə Qlobal Fond. "QİÇS, Vərəm və Malyariya ilə Mübarizə Qlobal Fondu - Müqavilə". Cenevrə, İsveçrə.
McNeil, D. "12 milyard dollar AİDS, vərəm və malyariya ilə mübarizəyə verilir." The New York Times. 3 dekabr 2013-cü il.
QİÇS, Vərəm və Malyariya ilə mübarizə üzrə Qlobal Fond. "Qlobal Fond Nəticələri Qüvvətli Momentumu Göstər". Cenevrə, İsveçrə. 27 noyabr 2013-cü ildə nəşr olunan mətbuat şərhi.
QİÇS, Vərəm və Malyariya ilə mübarizə üzrə Qlobal Fond. "Qlobal Fondun Strateji 2012-2016: Təsir üçün investisiya." Cenevrə, İsveçrə;
McGreal, C. "Mbeki nazir, BMT fondlarına Aids qrantına hücum edir." Qəyyum. 22 iyul 2002-ci il.
Associated Press (AP). "Saxta fırıldaq qlobal sağlamlıq fondu." Qəyyum. 23 yanvar 2011-ci il.
Gerson, M. "Qlobal səhiyyə xərcləriylə dolandırıcılığın kontekstdə yerləşdirilməsi". The Washington Post. 4 fevral 2011-ci il.
AİDS Səhiyyə Fondu (AHF). "AHF: Qlobal Fondun rəhbəri Fondun görünməsini təmin etmək üçün addım atmalıdır". Reuters. Mətbuat şərhləri; 20 sentyabr 2011-ci il.
QİÇS, Vərəm və Malyariya ilə mübarizə üzrə Qlobal Fond. "Yirmi Beşinci İdarə Heyəti Yığıncağı." Accra, Qana; 21-22 noyabr, 2011.